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Graduado em Direito pela Universidade de Brasília – DF (UnB), com Mestrado em Administração Orçamentária e Financeira (EAESP/FGV – SP) e Doutor em Contabilidade e Controladoria pela Faculdade de Economia Administração e Contabilidade (FEA/USP). Tem experiência na área de Contabilidade Pública, com ênfase em Administração e Gestão de Custos no Setor Público. Atuou como Coordenador do Programa de Modernização do Controle Interno e Administração Financeira da Secretaria de Fazenda do Estado de São Paulo (PROMOCIAF); Diretor da Escola Fazendária do Estado de São Paulo; Secretário-Executivo do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão; Ministro de Estado Interino do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão; Ministro de Estado da Previdência Social e Secretário-Executivo do Ministério da Fazenda. É pesquisador associado do Instituto Social IRIS e seus estudos envolvem linhas de pesquisas nas áreas de Contabilidade Pública, Gestão de Custos e Sistema de Informação de Custos no Setor Público.